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上海自貿(mào)區(qū)先行先試 引領開放新格局

發(fā)布時間:2014-08-01 15:40:23 / 已被瀏覽

     上海自貿(mào)區(qū)建設的全面啟動越來越近了!商務部22日表示,國務院已正式批準設立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域,總面積為28.78平方公里。

     中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的啟動,其意義重大。在上海改革發(fā)展研究院院長肖林看來,這是中國在改革開放新的歷史條件下,立足國家戰(zhàn)略需要、適應經(jīng)濟全球化新形勢、更高層次推進改革開放的積極嘗試。通過建立自由貿(mào)易試驗區(qū),以開放促改革,建立融入全球新格局新規(guī)則的“倒逼”機制,實現(xiàn)我國開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
主動順應全球化經(jīng)濟治理新格局
     此時推進自貿(mào)區(qū)的建設,是中國主動順應全球化經(jīng)濟治理新格局的重大舉措。
     肖林談到,后金融危機時代,新的全球化經(jīng)濟治理格局正在形成:發(fā)達國家積極構(gòu)建新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu),新興經(jīng)濟體加快崛起,全球金融、貿(mào)易、投資治理結(jié)構(gòu)大調(diào)整,新產(chǎn)業(yè)革命催生新業(yè)態(tài)、新模式,全球發(fā)展重心向亞太轉(zhuǎn)移。為此,建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),就是要主動順應全球化經(jīng)濟治理新格局,打造我國新時期面向世界、深耕亞太的戰(zhàn)略載體。
主動對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則
     主動對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則,是上海自貿(mào)區(qū)建設的出發(fā)點。
     研究報告顯示,近年來,在TPP、TTIP和BIT三大自由貿(mào)易談判的推動下,國際貿(mào)易投資規(guī)則體系面臨重塑,其動向包括:一是推行更高標準的貿(mào)易自由化;二是積極推進投資自由化;三是更加強調(diào)服務貿(mào)易自由化;四是更加強調(diào)公平競爭和權(quán)益保護。
     為此,建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),就是要先行試驗國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標準,積累新形勢下參與雙邊、多邊、區(qū)域合作的經(jīng)驗,為與美國等發(fā)達國家開展相關談判提供實證樣本和依據(jù)參考,進而為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定提供有力支撐。
主動承擔全國開放戰(zhàn)略的先行引領使命
     適應國際國內(nèi)發(fā)展新形勢,對于中國而言,以開放促改革勢在必行。
    我們要擴大開放領域,服務業(yè)領域成為重點;我們要提升開放能級,必須更多地引進跨國公司地區(qū)總部等功能性機構(gòu);我們要雙向開放升級,走出去要注重形成研發(fā)、品牌、營銷相結(jié)合的綜合優(yōu)勢;我們要接軌國際慣例,按照國際通行規(guī)則完善開放型經(jīng)濟體制機制;我們要開放載體轉(zhuǎn)型升級,促進保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等功能創(chuàng)新,進而用開放形成倒逼機制,促進審批制度改革、投資制度改革、國有企業(yè)改革等重點領域攻堅,釋放新的制度紅利。
 
     從這個角度看,建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),就是要形成全國開放新格局中的先行試點,在接軌國際的制度規(guī)則、法律規(guī)范、政府服務、運作模式等方面率先實踐,為我國深化改革開放提供可供借鑒的“制度試驗池”和適合推廣的新模式。
    中央要求上海當好全國改革開放的排頭兵和科學發(fā)展的先行者,為中國經(jīng)濟升級起到示范作用。為此,建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),就是要主動承擔全國開放戰(zhàn)略的先行引領使命,為我國推動更高層次的、與我國國際地位相適應的開放創(chuàng)造經(jīng)驗、積累經(jīng)驗,引領全國開放升級。
     盡管自貿(mào)區(qū)的建設方案還沒有公布,但是,上海的方方面面已經(jīng)行動起來,18個研究團隊已開展了長達一年多的調(diào)研,涉及貿(mào)易、財稅、金融、法規(guī)等諸多領域。眾多企業(yè)也已開始對接自貿(mào)區(qū)的試驗方案,制定新的規(guī)章和舉措。
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