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　　2009年，為了給蓬勃發(fā)展中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營造集聚、對接、聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展氛圍，市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局批準(zhǔn)設(shè)立全市第一批19家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，到目前全市共有33家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)（28家重點(diǎn)推進(jìn)，5家重點(diǎn)創(chuàng)建），總規(guī)劃面積近4500公頃。目前，功能區(qū)建設(shè)和發(fā)展初具規(guī)模，吸引了一批以供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)與信息化、研發(fā)與設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)作用的企業(yè)在此集聚。

　　在“城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃三規(guī)合一”原則指導(dǎo)下，經(jīng)過5年的發(fā)展，本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)交出了一份驕人的“成績單”：每平方公里年營業(yè)收入超過280億元，稅收、利潤、就業(yè)人數(shù)等各項指標(biāo)連續(xù)四年均大幅上漲，規(guī)模和效益增長迅速，土地集約利用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，實現(xiàn)了規(guī)劃中的環(huán)境友好、生態(tài)平衡。

　　為科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，一幅未來上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)的戰(zhàn)略布局規(guī)劃藍(lán)圖已醞釀成形：未來上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，將著重體現(xiàn)“產(chǎn)城融合”，打造“產(chǎn)、城、人”和諧共生的產(chǎn)業(yè)綜合體，重點(diǎn)實現(xiàn)“六個結(jié)合”，即功能區(qū)建設(shè)與區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合、與加快新城建設(shè)相結(jié)合、與傳統(tǒng)工業(yè)基地改造提升相結(jié)合、與新興制造業(yè)基地配套相結(jié)合、與長三角區(qū)域一體化及城市外圍發(fā)展相結(jié)合、與中心城區(qū)和城市副中心的提升改造相結(jié)合。到“十三五”期末本市將建設(shè)近百家、占地超一萬公頃、布局合理、特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上培育和集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈長、服務(wù)半徑大、處于價值鏈高端、國內(nèi)有知名度、國際有影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。

　　2015年新年伊始，本市又新增5家重點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)創(chuàng)建的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)——上海E通世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、上海移動商務(wù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、上海九亭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、上海產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、上海移動智地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。與過去相比，新一批功能區(qū)的發(fā)展充分體現(xiàn)了三大特點(diǎn)：

　　從空間布局角度看，功能區(qū)由區(qū)縣和園區(qū)自發(fā)建設(shè)向根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，與上海的城市總體規(guī)劃結(jié)合更加緊密。五個園區(qū)均位于中環(huán)以外，有助于外環(huán)生態(tài)圈和外環(huán)產(chǎn)業(yè)帶的打造，符合全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃布局。

　　從土地利用角度看，此次新設(shè)立的五個功能區(qū)都屬于工業(yè)用地的轉(zhuǎn)型升級和二次開發(fā)利用，符合盤活存量工業(yè)用地的要求，體現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用。如位于青浦區(qū)的上海移動智地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)移原先的低端手機(jī)制造業(yè)，升級定位于移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“青橙”等品牌，發(fā)展移動終端產(chǎn)品研發(fā)和品牌運(yùn)營、移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計、培訓(xùn)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型。

　　從產(chǎn)業(yè)定位角度看，新設(shè)立的五個功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰明確，主要集中于研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的檢驗檢測、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，更加貼近“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。其中，位于金山區(qū)的上海產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)更是在原先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，打造聯(lián)系江蘇、浙江等省市的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)合作平臺。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)不同于一般工業(yè)開發(fā)區(qū)，它是城市提升功能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、園區(qū)二次開發(fā)的有效載體，也是上海產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級、土地節(jié)約集約利用的典范。下一步本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)將圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和二三產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)功能區(qū)的配套服務(wù)和管理，加強(qiáng)功能區(qū)之間的聯(lián)動互動，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，使之成為上海“四新”經(jīng)濟(jì)綻放的新載體和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚輻射的新高地，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新天地。